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專項經費管理辦法

第一章   總則

第一條為加強財務管理🧑🏼‍🔧📮、規範財務行為🪒，完善專項經費管理製度♛，提高專項資金使用效益🔕，促進專項經費項目的順利實施和按期完，依據《上海市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》（滬教委財[2016]7號）🟠、《上海市民辦高等學校財務管理辦法》(滬教委財[2008]124號)和《摩鑫娱乐財務管理辦法》，特製定的《摩鑫娱乐專項經費管理辦法》🍓。

第二條專項經費是指具有專門用途而設立的專項資金。

第三條專項經費包括經向各級政府財政申請撥付的各類政府扶持資金專項、接受外部捐贈的專項資金、學校自籌經費設立的專項經費均適合本辦法。

第四條專項經費全部納入預算管理。

第二章  專項經費的管理

第五條學院專項經費實行院、系（部門）分級管理

1、一級管理設立學院專項經費管理工作組 管理工作組組長由院長擔任✡️，副組長由全體副院長擔任。成員由教務處、財務處🚶‍➡️、人事處、資產管理處、學生處和後保處等相關職能部門負責人組成💁🏼‍♀️。

專項經費管理工作組下設專項經費管理辦公室（非獨立機構，掛靠教務處），負責學院專項經費管理的日常事務🧑‍🦼。辦公室主任由教務處長擔任。

院級專項經費管理工作組的職責：

（1）負責組織院內專項經費的立項和申報🧓🏻；

（2）負責二級（各部門專項）項目的立項審查；

（3）負責組織項目立項評審會議（包括外聘專家專項評審）🤘🏻🦹🏼；

（4）負責項目的中期監督檢查、項目完成的驗收和後期的績

效評估。

2🦫、二級管理設立二級專項管理小組二級專項管理小組組長由實施各專項的系主任、（部門）負責人擔任🧑🏻‍🦽‍➡️，小組成員由各項目管理小組長負責確定。項目管理小組組長是本單位所有項目實施的第一責任人，項目負責人是本項目實施的第一責任人。

專項管理小組的職責

（1）負責按規定程序和要求組織本部門的立項申報；

（2）負責本部門項目執行過程中的全過程管理👩🏻‍🎨、中期檢查和

監督🦸🏽🖐🏻；

（3）負責並確保本部門項目的執行進度及安全質量；

（4）負責組織本部門的項目完成情況的自我總結評價與結題報告💁🏿‍♀️。

第六條財務處的職責

（1）根據學院資金情況編製專項經費總體預算，按照“收支平衡🙇🏽👸🏼、以收定支、科學合理”原則，統籌適當安排校級和部門的專項經費🛄；

（2）負責對各專項經費在執行過程中的監督和檢查，發現問題及時通報整改🙍🏽‍♂️；

（3）督促各專項負責部門對專項經費的管理和執行進度；

（4）定期發布各專項經費執行情況🏫；

（5）負責對各專項支出內容的審核🚴，如與專項內容不符的或有悖國家和中央相關規定的，財務處有權拒絕辦理；

（6）負責編製全校專項經費年度執行情況報告；

第七條建立院內項目責任製項目管理小組組長是本部門所有項目實施的第一責任人，項目負責人是本項目實施的第一責任人。項目責任人的工作納入年度考核內容👩🏻‍🦱，與績效獎勵掛鉤。

第八條項目的驗收和評估項目結束應及時由院專項經費管理工作組進行評估和驗收🤽🏼‍♂️。各項目負責人要做好結題報告🚵🏿。結題報告和驗收報告應交財務處備案，以便下一年度的立項與管理。

第九條專項經費一般使用期限為一年（基本建設及指定專項除外），逾期未使用完的經費將予以凍結🪖。對確需支付的剩余專項經費🐏，由各系（部門）專項管理小組提出申請😑，經院專項經費管理工作組組長批準後方能使用。專項經費結余原則上由學院收回統籌另行安排🧙🏼。

第十條項目庫管理

1.學院要建立一級專項經費項目庫項目庫設在專項經費管理工作組辦公室🎦，由專項資金管理工作組設專人負責管理。

2.各單位應建立二級專項經費項目庫並有專人負責管理。同時建立信息化專項管理平臺，運用信息化手段對專項進行統一實時跟蹤管理。

3.學院及各部門應根據學院及本單位發展和學科專業建設規劃目標🤸‍♂️，建立中長期建設項目，列入項目庫中，分年或分期實施💅🏼🔽。

第十一條政府扶持專項經費由上海市教委與學院共同管理、

監督👨🏻‍⚖️、驗收與考核🗜。捐贈專項經費與自籌專項經費由學院自行進行預算®️、監督🧚🏼、驗收與考核🟣。

第十二條專項資金的使用要做到👩🏿‍✈️：資金總額摩鑫娱乐♣️、項目內容摩鑫娱乐、項目負責人摩鑫娱乐、執行情況摩鑫娱乐、項目結題與評價摩鑫娱乐。

第三章  專項經費的立項和審批

第十三條專項經費的立項

1.立項的原則設立的專項內容要符合學院的發展和學科專業建設需要👩🏽‍🚒，與學院整體發展規劃和院👩🏻‍🍳🕋、系建設規劃相結合🙋🏿‍♀️，突出創新和特色🩰，所立項目要充分調研和論證，具有前瞻性、必要性、可行性和效益性👩🏻‍🎓🌠。

2.對經費較大的項目🕶，應成立專家組負責對項目的評審，必要時專家組可以組織答辯。通過專家評審的項目方可立項。

3.專項經費的預算要有合理的計算依據，所需采購的儀器設備應有初步詢價，不得虛列費用。

4.財務處要參與專項經費立項的評審，並對項目預算的真實性🛼、合理性進行逐項審核。學院自籌經費的專項，財務處應在考慮學院財力可能的情況下，對項目提出財務建議；

5.政府扶持資金專項🖕🪐，要根據上海市教委核定的總額度及對政府扶持資金專項申報的要求，充分考慮學院建設發展和各學科專業建設需求🧑🏽‍🦲👷🏻‍♂️，依據輕重緩急、科學合理安排分類預算。

第十四條專項經費的審批

1.各部門申請的專項應有明確的項目負責人，並按規定填報專項經費申報書報專項經費管理工作組💏。

2.學院自籌經費的專項😣，一般應在項目實施的上一年度由專項經費工作組在分管院領導的指導下進行項目初審，通過初審後的項目在編製年度預算時納入預算一並上報🦙🐴，並按預算審批程序審批，未納入預算的自籌經費專項一律不得實施🦻🏼。

3.政府扶持資金專項©️，各部門擬申請的專項先報學院專項經費管理工作組，由專項經費管理工作組初審後，由專項經費管理工作組組織專家評審並經院長辦公會討論同意後由院長簽發👩🏿‍🍼，正式上報上海市教委，待上海市教委審批通過後發文撥款。

4.捐贈專項按捐贈者的要求直接設立專項📟。

第十五條專項經費下達財務處在專項經費立項審批通過後👩‍🚀，接到專項審批文件（學校自籌經費有學院立項審批文件，政府扶持資金專項有教委審批撥款文件）🛌😴，對各類專項按其性質進行分類編碼列入財務核算系統的預算管理中。專項經費管理工作組對專項經費執行部門下達立項審批通知書🐹，財務處同時下達預算指標並按用款計劃撥款，正式啟動運行管理👮🏿‍♀️✏️。

第四章政府扶持資金專項管理

第十六條政府扶持資金專項上海市政府為進一步促進上海市民辦教育事業持續健康發展📮，鼓勵🪐、扶持民辦高等教育而設立的各類經費專項。

第十七條政府扶持資金專項經費使用方向內涵建設（包括學科專業建設、教學實習與實訓、師資隊伍建設、國際交流、學生工作等）👱、對學生的資助與獎勵🤹‍♀️🧑‍🦼、信息化建設、安全技防、基礎設施修繕、科研課題等。

第十八條政府扶持專項資金使用範圍內涵建設類專項用於改善基本辦學條件、增設軟硬件設備設施、師資隊伍建設、國際交流和學科專業建設等👨🏽‍🔧；學生資助類專項用於獎勵和資助學生的學習和生活等🤽🏼‍♂️；科研課題類用於學科的研究與開發🙅🏿‍♀️🐲、教育改革的試驗及基礎教育課程改革及綜合性教育教學改革等💂🏼‍♂️💝。

第十九條政府扶持專項資金的使用原則

1.按照《實施<上海市中長期教育改革和發展規劃綱要>財政專項資金管理辦法》的規定，政府專項扶持資金要做到👰🏽‍♂️：“總體規劃、分年實施🎫；集中使用、突出重點；項目管理、績效評價；專款專用🙅🏿‍♀️、專賬核算”。

2.政府扶持專項要確定績效目標💙，突出公益性、註重績效；

3.在每年度的政府扶持專項資金申請分配上，學院要重點考慮各學科專業建設🤜🏼，本著經濟實效🔒、資源集約的原則分配專項經費👯‍♂️。

4.嚴格執行《上海市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》（教委財【2016】7號）。政府扶持專項資金必須專款專用，任何部門不得以任何理由和方式虛報📥、截留、擠占、挪用，項目支出不得違反國家法律法規和財經紀律的規定。

第二十條政府扶持專項的申報及審批

1.項目立項通過後🚰，各項目申請部門（專項管理小組）編製填報政府扶持資金專項申報表，正確詳細填報申報書相關內容🏃👮🏼‍♀️，並明確項目名稱🕡、負責部門及負責人𓀍、執行期🙎🏼‍♂️、經費金額及項目預算清單等㊙️；

2.申報表報學院專項經費管理工作組👨🏽‍🦱，專項經費管理工作組組織評審後✍🏿，上報院長辦公會議討論通過並院長簽批上報；

3.財務處負責對已同意上報簽批的專項申報書內容進行復核檢查無誤後編碼立項填報到網上系統，負責在規定時間內通過上海市教委專門網站正式上報🏺；

4.上海市教委的審批經過“二上、二下”程序後最終發文批準撥款。

第二十一條政府扶持資金專項的財務管理

1.財務處負責下達專項資金額度並對各專項進行編碼納入財務核算系統進行預算管理；

2.負責審核每一筆專項的開支內容，定期公布政府資金專項的使用情況和進度情況；

第二十二條政府扶持資金專項的變更管理各專項一經確立實施，任何部門任何人不得隨意變更項目內容🤏🏻，嚴格按上報審批的項目內容執行🦘，如因特殊原因確需改變項目內容，必須報專項經費管理工作組同意，並填報《項目變更申請書》，經批準後才可變更🎑。

第二十三條項目責任人（或項目操作執行人）如有變動或調離，必須辦理移交手續🚵🏻‍♀️。

第二十四條製度建設項目管理小組要建立健全本部門的

府扶持資金專項管理規章製度，報專項經費管理工作組批準執行。

第二十五條項目的績效評價與後期效益考核政府扶持資金專項完成後🦸🏼，項目負責人要做好結題報告，報專項經費管理工作組。專項經費管理工作組要對該項目在後期的使用過程中的績效情況進行評價與後期效益考核🙏🏽。如該項目使用後沒有達到預期的績效目標🧑‍🦼，或者無績效🧑🏻‍⚕️，應中止對下一期項目的申報👩🏼‍✈️。

第五章其他專項經費管理

第二十六條捐贈資金捐贈資金是指接受社會團體或個人為支持我校教育事業發展而捐助的專項資金。如👋🏿：劉浩清教育教學獎勵金🕺🏼、明哲獎助學金、上海市慈善基金會助學金等。捐贈基金必須按照各捐贈者確立的專項基金專指用途使用，不得隨意改變用途👨🏻‍🦼，更不得挪用或截留。

第二十七條自籌資金專項經費的管理自籌資金專項指基本建設、工會經費🙍🏿、職工福利費、幫困基金、合作辦學、精神文明建設專項等💏。

1.自籌經費的各專項經費預算除基本建設項目外基本每年一定🙍🏽‍♂️；

2.各部門各專項的預算指標一經下達，要嚴格按預算執行，不可以隨意變更或改變用途。

3.專項經費支出要在預算經費項目的額度內和各經費的權限內嚴格執行👨🏽‍🚒，不得超額預算和超審批權限（審批權限請按《經費支出審批權限表》規定執行）。

4.如因特殊情況，專項預算額度不足時可在分管院長同意的情況下申請追加經費🔕⚧，報專項經費管理工作組和財務處審核，財務處根據學院資金情況報請院長批準。超出學院預算範圍需追加學院預算的需經院長辦公會議討論通過。

5.基本建設是學校用於興建教學👨‍🦼‍➡️、生活場所及設施所設立的專項經費。此項目資金基本是學校自籌。基本建設項目經上級主管部門審批立項後，要向財務部門提供該項目的審批文件及項目工程概算及項目資金預算，財務部門根據學校的現金流量測算資金分配表和財務預算，同時在財務核算系統設立專項列入專項管理。

（1）後保處負責基本建設專項的立項、概算、預算、招投標🔂、監管等全程管理；

（2）財務處要根據學校財力情況統籌合理安排資金🧜🏼‍♀️，及時支付工程款項🛡，同時要對項目的工程概算、工程進度、工程款的支付和工程材料采購等要全程參與和監管👩🏽‍🦲。

（3）項目總負責人為院長🏋🏼，項目直接責任人為主管副院長🦩👮🏻。基本建設項目的主管部門為後勤保衛處，工程款項支付審批權按學院規定的審批權限執行。

6.工會經費是指工會依法取得👱🏼‍♂️，為職工維權、為職工服務和開展職工正常工會活動所需的費用，具有強製性🐔、無償性、固定性的特征。

（1）按《中華人民共和國工會法》🎀，工會經費的主要來源是工會會員繳納的會費和按每月全部職工工資總額的2%提取的專項經費，其中40%應上繳上海市教育工會；

（2）工會經費年度預算由財務處與工會共同研究討論🪈，提出預算方案，按學院預算審批程序報批🤦🏻‍♀️⏺，納入學院年度預算；

（3）財務處應按學院年度預算及按規定的比例計提工會經費🍫，撥轉到學院工會銀行專戶👧🏿，並及時向市教育工會繳納應繳的工會經費🪂；

（4）財務處負責對各項支出的監督✍🏽、審核和管理；

（5）工會經費可跨年度使用📵，年度余額可結轉下年繼續使用🛰；

（6）上級工會返還或獎勵的工會經費統一納入工會經費專戶✌🏿，實行預算管理；

（7）上級工會撥付的專項經費按規定專款專用；

（8）工會經費的使用由工會主席審批。

7.職工福利經費是專門用於特殊情況職工醫療、職工困難補助和臨時性補助以及其他集體福利等福利待遇支出的專項經費。

（1）職工福利經費納入學院的預算管理，由財務處按比例測算提出福利費預算額度，與學院年度總預算一同上報辦公會議討論通過；

（2）職工福利經費在預算額度內按實列支🧖🏻‍♀️，專款專用，不計提，余額不結轉🙅🏿‍♂️，不可以跨年度使用；

（3）福利經費支出的審批權🏄：日常經費支出由工會主度審批🎽，大項大額支出報院長辦公會議討論通過🧜🏼‍♂️，院長簽批；

（4）財務處負責審核所有職工福利費的支出項目並付款👳🏿‍♂️。

8.幫困基金是按財政部教育部財教[2007]91號文件規定從學費收入中提取的經費👩🏽‍⚖️，用於家庭經濟困難學生順利完成學業的資助金和補貼🚈，包括為貧困學生提供勤工儉學崗位的勞務費、對貧困地區學生減免的學費等。

（1）幫困基金納入學校預算管理；

（2）按照學費收入總額和當年資金實際情況提取🍺，列入專項基金管理；

（3）幫困基金可以跨年度使用🧑🏻‍🦼‍➡️；

（4）財務處負責對幫困基金的管理與支出內容的審核和支付。

第六章附則

第二十八條本辦法自發布之日起執行。同時廢止2015年5月滬工財[2015]4號《政府扶持專項資金管理辦法》👍🏻。

第二十九條本辦法解釋權歸財務處。

                              二〇一六年十月十五日